为深切贯彻落实党焦点、国务院合于优化营商境遇作事系列决定安顿，络续打造我省市集化、法治化、国际化（简称“三化”）一流营商境遇，现提出如下施行偏见。

　　僵持以习新时期中国特质社会主义思思为指点，全体贯彻党的二十大和焦点经济作事集会心灵，深切贯彻习调查湖南要紧发言和指示心灵，高出题目导向，增强变更体系集成，僵持对内盛开和对表盛开两手抓，一体促进强市集促公道、强法治稳预期、强盛开提质地、强因素优保证、强任职增容易、强信用重同意，推进“三化”一流营商境遇获得光鲜效力，为戮力打造“三个高地”、推进湖南高质地进展供应有力支柱。

　　1.推进市集公道逐鹿。落实公道逐鹿审查轨造、礼貌、轨范，撤废市集准入隐性壁垒，专项整顿对筹办主体正在天赋资历获取、招标投标、当局采购、权利护卫等方面修设差异化待遇等举止。美满国有企业主责主业清单，禁止违法转包分包，优化以现金回报为导向的合连考评轨造。（省市集禁锢局、省进展变更委、省财务厅、省高级百姓法院、省国资委、省住房城乡扶植厅、省水利厅、省交通运输厅等相合单元，各市州百姓当局按职责分工职掌。以下均需各市州百姓当局落实，不再逐一列出）

　　2.容易市集准入准营。落实市集准入负面清单轨造，遵守国度安顿，络续放宽新业态新界限准入，推进发展市集准入服从评估。创立落实欠妥过问宇宙团结大市集扶植举止题目涌现归集、鉴别核实和刻期整改作事机造。整理和类型招商战略，整顿招商引资中盲目跟风、滥用战略、不计本钱等题目。深化涉企审批任职“一照通”变更，加疾促进证照联办。（省市集禁锢局、省进展变更委、省商务厅等按职责分工职掌）

　　3.美满企业退出机造。全体施行筹办主体申请简略刊出和备案组织依权柄刊出。落实公司强造退出轨造，对被吊销开业牌照、责令合上或者被捣毁，且满三年未向备案组织申请刊出的公司，备案组织依法施行刊出备案。创立窘境识别和补救机造，对陷入财政窘境但仍拥有进展远景和挽救价格的企业，主动合用倒闭重整、倒闭息争步伐。（省市集禁锢局、省高级百姓法院等按职责分工职掌）

　　4.增强民多资源交往束缚。美满全省行业评标主见，弥漫应用大数据领会伎俩增强智能禁锢，加大对企业一共造打分、无合的史册事迹、远超项目需求的天赋等拥有鄙夷性或“量身定造”央求的整理力度。增强当局采购平台扶植和采购档案束缚，全程留痕增强监视。加疾民多资源交往归纳禁锢数字化扶植。（省进展变更委、省财务厅、省住房城乡扶植厅、省水利厅、省交通运输厅、省农业乡村厅、省生态境遇厅、省民多资源交往核心等按职责分工职掌）

　　5.优化财产进展境遇。创立健康指导干部抓财产的作事机造。探寻对财产链合头症结多宗用地实行全部策划、分期供应的供地形式，园区调区扩区、土地供应、境遇容量优先保证重心财产链进展需求。鼎力引进市集化财产基金，开导培养本土化财产基金，推进进展上市公司CVC基金（企业危害投资基金），创立健康开导基金架构。增强产学研用一体化进展，促进中心财产工夫攻合和效果当场财产化。（省进展变更委、省工业和新闻化厅、省天然资源厅、省生态境遇厅、省财务厅、省委金融办、百姓银行湖南省分行、湖南证监局、省科技厅、省教化厅等按职责分工职掌）

　　6.激起民营经济进展生气。创立美满社会血本投融资互帮对接机造，做好项目全性命周期监测任职。创立健康民营经济监测机造，跟踪领会民营经济进展情状，按期发展民营经济进展情势预测、研判。深化民营经济“六个一”作事，撑持民营经济进展强大。（省进展变更委、省委统战部、省商务厅、省国资委、省统计局、省工商联、省科技厅等按职责分工职掌）

　　7.筑牢营商境遇法治根柢。美满法治化营商境遇顶层计划，从立法、法律、法令、遵法、普法等症结一体促进法治化营商境遇扶植。加强法治保证，聚焦筹办主体响应热烈的法律法令界限高出题目，发展专项整顿举动。（省委依法治省办、省高级百姓法院、省百姓查看院、省法令厅、省公安厅、省进展变更委等按职责分工职掌）

　　8.类型涉企禁锢法律举止。深切促进“双随机、一公然”禁锢、跨部分归纳禁锢和涉企法律查验扫码留痕束缚诚信。磋议创立全省团结归集并颁发的涉企自正在裁量法律案例数据平台。进一步类型和监视罚款设定与施行，专项整顿拣选法律、逐利法律、以罚代管、违规设定阐明目标等题目。（省法令厅、省市集禁锢局、省进展变更委、省财务厅等按职责分工职掌）

　　9.依法护卫企业产权和企业家权利。依法类型涉企强造性手腕，整理整顿超权限、超界限、超数额、超时限查封拘禁冻结资产题目。通畅涉民企案件“绿色通道”，增强气力装备和机构扶植，撑持处置立案困难目。发展涉企积案整理，纳入全省法院办案质效审核。阐述行政复议、行政诉讼处置行政争议的用意，加大对不实施行政复议断定和行政诉讼鉴定的实施力度，依法根究仔肩。创立健康常识产权行政法律、法令护卫、仲裁转圜、行业自律、信用禁锢等协同连接机造。促进国度级常识产权护卫核心提质增效，撑持有前提的市县发展专利侵权纠葛行政裁决类型化扶植试点。（省高级百姓法院、省百姓查看院、省法令厅、省公安厅、省市集禁锢局等按职责分工职掌）

　　10.深化涉案企业合规变更。加疾促进涉案企业合规变更试点，创立美满协同促进机造，升高处理数目和质效。健康涉案企业合规第三方监视评估机造。编造企业合规筹办指南，显然合规筹办央求。（省百姓查看院、省高级百姓法院、省法令厅、省公安厅、省市集禁锢局、省财务厅、省国资委、省工商联等按职责分工职掌）

　　11.升高涉企法令任职秤谌。健康纠葛多元化解机造，促举办业性专业性转圜机合和状师出席商事纠葛转圜。加疾国际化、专业化商事仲裁机构和商事转圜核心扶植。对接新兴法令任职业市集需求，立异切合新财产、新业态、新形式的法令任职产物。发展企业与状师事件所结对互帮、企业法治体检等运动。（省法令厅、省高级百姓法院、湖南证监局等按职责分工职掌）

　　12.加疾升高盛开能级。升高湖南自正在营业试验区盛开能级，稳步扩张礼貌、规造、束缚、轨范等轨造型盛开。增强省际互帮，加疾扶植自正在营业协同联动区和怀化国际陆港西部陆海新通道。加疾晋升各样国际任职平台成效，促进表里贸一体化试点。（省商务厅、长沙海合、省进展变更委等按职责分工职掌）

　　13.促进营业自正在容易。发展税政调研，造订施行海合税收征管变更便捷手腕。加疾伶俐港口扶植，美满我省国际营业“简单窗口”成效，丰饶地方特质行使场景。增强合企互帮，依托铁海联运和“跨境一锁”公道运输对接粤港迅速通合连统。（长沙海合诚信、省商务厅等按职责分工职掌）

　　14.深化区域通合互帮。促进伶俐海合扶植，加大“合银一KEY通”营业执行力度。深化港口跨区域通合互帮，探寻立异禁锢作事式样和货色通合形式。加疾全省海合禁锢场合、指定禁锢地方扶植，推进盛开平台成效叠加。深切促进“区港联动”，便捷“戋戋”“区港”货色流转。（长沙海合、省商务厅等按职责分工职掌）

　　15.打造友情投资境遇。全体落实表商投资国民待遇，升高表商来湘营业投资洽讲容易度，饱动并答允更多表资企业产物进入当局采购白名单。扩张金融界限对表盛开，推进切合前提的企业正在试点界限内发展QFLP（及格境表有限联合人）试点。创立美满重心跨国企业、正在华商协会圆桌集会轨造和上门任职机造。（省商务厅、省进展变更委、国度表汇束缚局湖南省分局、湖南证监局、省委金融办等按职责分工职掌）

　　16.升高涉表任职才华。开设表资企业政务任职“绿色便捷通道”，供应一体化涉表任职。正在表国人较鸠合地方促进创立移民事件任职核心（站点）。促进境表银行卡受理开发软硬件改造，加疾与国际付出平台互联互通。加大高宗旨涉表法令任职人才引进和培养力度。（省数据局、省表事办、省政务任职和大数据核心、省商务厅、省公安厅、省法令厅、百姓银行湖南省分行等按职责分工职掌）

　　17.促进因素市集化修设变更。主动促进长株潭因素市集化修设归纳变更试点，创立美满土地、劳动力、血本、工夫、数据等因素市集化交往平台，美满礼貌和任职，增强交往禁锢。（省进展变更委、省天然资源厅、省农业乡村厅、省人力资源社会保证厅、省公安厅、省教化厅、省委金融办、省财务厅、百姓银行湖南省分行、省科技厅、省工业和新闻化厅、省委网信办、省数据局等按职责分工职掌）

　　18.优化土地开垦欺骗。开垦扶植全省天然资源全因素团结市集平台，推进土地市集因素畅达和供需对接。修订工业项目扶植用地局限目标，深化工业用地弹性年期出让和永远租赁、先租后让、租让连结等轨造。推进全体告终工程扶植项目伶俐选址、智能组卷，晋升用地因素保证质效。（省天然资源厅等按职责分工职掌）

　　19.增强劳动力需要。增强用工任职平台扶植，加大岗亭新闻归集共享行使。美满用工任职机造，动态调节用工保证任职界限和重心，促进援企稳岗。创立就业培训联动机造，撑持企业与院校共修实训平台。造订落实企业高端人才正在住房、就医、出行和子息教化等方面的撑持战略，升高人才吸引力。（省人力资源社会保证厅、省住房城乡扶植厅、省卫生健壮委、省交通运输厅、省教化厅等按职责分工职掌）

　　20.美满金融任职。执行行使省企业融资归纳信用任职平台（征信平台）“湘信贷”，推进企业信用融资营业全流程线上处理。深化科技型企业常识价格信用贷款、中幼企业贸易价格信用贷款变更，优化数据评议模子，创立健康危害积累机造。促进全省供应链金融立异进展，稳步扩张动产抵质押融资。（省进展变更委、省工业和新闻化厅、省科技厅、省财务厅、省数据局、省委金融办、百姓银行湖南省分行、国度金融禁锢总局湖南禁锢局、湖南证监局等按职责分工职掌）

　　21.加强能源保证。落实煤电容量电价战略，创立自然气发电气电联动和容量电价机造。推进新能源上钩电价变更，美满住户电价机造，出台自备电厂交叉补贴征收轨范，用好分类发售电价战略，多措并举妥当调控住户、农业和工贸易电价交叉补贴领域，妥当消重工贸易电价。撑持各地探寻漫衍式光伏、源网妥洽、园网共修等用电新形式。美满自然气上下游价值联动机造，实时引导价值冲突。创立健康城镇燃气特许筹办权评估和到期退出机造。磋议出台自然气大用户直供战略。加疾促进省级自然气管网资产整合，逐渐告终同网同价。（省进展变更委、省能源局、省住房城乡扶植厅、省国资委、国网湖南省电力有限公司等按职责分工职掌）

　　22.消重物流本钱。促进多式联运树范工程，打造“水铁空公”归纳立体交通汇集。优化调节运输构造，晋升铁道和水道运输年周转量，消重单元运输用度。加疾湘粤非国际物畅达道、港航物流一体化归纳平台等扶植，晋升内陆段铁道、水道运输比例。增强港口收费监视，通过市集开导、行业类型等式样，进一步类型和消重任职收费。聚焦企业物流需求，分行业、分品类造订“一园一策”“一企一策”归纳物流处置计划。兼顾国度物流合键、摩登畅达策略支点、骨干冷链物流基地等扶植，鼎力进展第三方物流、专业化物流和汇集货运平台。（省交通运输厅、省进展变更委、省商务厅、长沙海合、省港航水利集团、广铁长沙做事处、省机场束缚集团、省邮政束缚局等按职责分工职掌）

　　23.络续优化政务任职。牢固晋升“一件事一次办”变更效果，遵守国度安顿络续拓展“高效办成一件事”事项界限，推进政务任职提质增效。深化政务任职形式立异，增强渠道平台、轨范系统和轨造机造扶植。增强束缚轨造变更，推进相合政务任职事项放得下、接得住、管得好。落实税收优惠战略，优化征税任职手腕，晋升办税缴费任职秤谌。（省数据局、省政务任职和大数据核心、省税务局等按职责分工职掌）

　　24.深化数字政务变更。增强数字工夫行使，以“湘易办”为总引擎，促进数字政务扶植。戮力施行当局体系联通、数据共享符号性工程，鼎力推进体系“应联尽联”、政务数据“应融尽融”。美满数字化行使配套战略，保证电子证照和政务数据高效共享行使、电子档案单套归档等法令效用。将数据共享情状纳入干部审核评议。（省数据局、省政务任职和大数据核心、省委网信办、省委机合部、省档案局等按职责分工职掌）

　　25.络续类型涉企收费。促进涉企收费清单公示常态化、轨造化、精准化。进一步类型市政公用任职价表收费、金融任职收费和行业协商洽会收费，庄厉查处乱收费、乱摊派等题目。整理类型行政审批、许可、登记等政务任职事项的前置前提和审批轨范，实践支柱性呈报轨范化、表单化。创立中介任职事项清单、收费清单，依法查处违规指定中介机构、违规中介收费等题目。（省进展变更委、省财务厅、省市集禁锢局、省委金融办、国度金融禁锢总局湖南禁锢局、百姓银行湖南省分行、省民政厅、省法令厅、省数据局等按职责分工职掌）

　　26.促进战略直达疾享。搭修全省团结的涉企战略新闻颁发平台，创立当局颁发、第三方领会推送、企业应用的运转机造，通事后台比拟、评估、删改推进战略落实。对企业新闻和战略因素举办迅速精准结婚，告终“战略找企”。依法正在税费减免、财务补贴、融资撑持、招商优惠等界限，创立美满惠企战略“免申即享”清单及落实机造，发展第三方评估。（省数据局、省工业和新闻化厅、省中幼企业任职核心、省科技厅、省进展变更委、省当局督查室等按职责分工职掌）

　　27.增强涉企精准帮扶。常态长效发展“三送三解三优”举动，戮力帮帮筹办主体纾困解难。探寻欺骗大数据、人为智能等工夫磋议领会筹办主体需求，增强战略主动推送。兼顾阐述“一码一网一平台”作事体系、民企任职核心、中幼企业任职核心等联动用意，实时回应处置营商诉求。（省工业和新闻化厅、省进展变更委、省商务厅、省财务厅、省税务局、省委统战部、省工商联等按职责分工职掌）

　　28.构修亲清政商合连。创立美满政商往来正面清单和负面清单，显然党政干部和企业家往来礼貌。健康政企疏通计议机造，搭修常态联络疏通平台，按期召开企业家会讲会，通畅企业修言资政和出席涉企战略造订、实施和评估等渠道。创立健康政商往来中鞭策合心机造和容错纠错机造，依法依纪查处政商合连中违纪违法举止。阐述营商境遇监视站（点、员）用意，加强营商境遇社会监视。（省委统战部、省工商联、省进展变更委、省商务厅、省纪委监委等按职责分工职掌）

　　29.效力打造诚信当局。增强政务诚信扶植，整理整顿当局违约失信举止，对当局拖欠企业账款题目，兼顾造订化解铺排，真实化解存量诚信，厉峻局限增量。正在长沙、株洲、湘潭发展“信用+合同履约”“信用+转圜”行使试点。（省进展变更委、省工业和新闻化厅、省法令厅、省商务厅、省国资委、省高级百姓法院、省财务厅等按职责分工职掌）

　　30.增强社会信用扶植。促进信用理念、信用轨造、信用伎俩与经济社会各方面各症结深度交融，营造忠诚自律、守约互信社会气氛。兼顾促进临盆、畅达、消费等界限诚信扶植，加疾执行信用同意轨造。阐述信用鞭策机造用意，晋升信用优秀企业的得回感。加大诚信模范散布力度和失信案例曝光力度。（省进展变更委、省法令厅、省工商联、省委散布部等按职责分工职掌）

　　31.深切促进信用禁锢。美满信用新闻归集共享机造，创立健康政务信用记载。美满民多信用归纳评议机造，深化金融、市集禁锢、税收束缚、进出口、生态环保、劳动保证、医疗保证、医药招采、常识产权护卫等界限信用分级分类禁锢，加疾促进职业资历、职业能力品级、中介任职等界限信用分级束缚。（省进展变更委、省市集禁锢局及各行业主管部分等按职责分工职掌）

　　32.健康失信惩戒轨造。美满失信追责等轨造机造，通畅违约失信投诉渠道，增强违约失信举止认定，创立失信线索监测涌现督办机造，依法依规采用惩戒手腕。（省进展变更委、省市集禁锢局、省法令厅、省公安厅等按职责分工职掌）

　　33.美满信用修复机造。创立健康“一惩办一见告”（行政惩办断定和行政惩办新闻信用修复见告）“两书同达”机造和信用修复指挥机造。增强信用修复协同联动，推进落实信用修复“高效办成一件事”。（省进展变更委、省市集禁锢局、省公安厅、省住房城乡扶植厅、省天然资源厅、省生态境遇厅、省卫生健壮委、省应急束缚厅等按职责分工职掌）

　　（一）增强机合指导。地方各级百姓当局应增强优化营商境遇作事的机合指导，厉重职掌人要加强第一仔肩，兼顾打算、高位促进。相合单元要加强主体仔肩，美满作事机造，磋议造订配套战略手腕，确保施行偏见正在本区域、本体系落地收效。

　　（二）重视协同联动。僵持方针导向，按年度滚动出台重心劳动、作事清单，台账束缚，打表促进。增强上下联动、横向协同，牵头部分要主动妥洽，合连部分要亲近配合，市州要主动承接，造成作事闭环，协同妥洽处置各样困困难目。

　　（三）饱动探寻立异。撑持省内具备前提地域主动列入国度营商境遇扶植和政务任职界限变更试点，撑持各地正在法令规矩框架内，先行先试有利于优化营商境遇的变更手腕，创立美满差错免责减责机造，激起各地变更立异动力。

　　（四）加大规范散布。弥漫欺骗各样媒体实时渊博散布各样惠企战略诚信，确保企业早知早享、应享尽享。健康营商境遇案例转达机造，对正面规范鼎力散布推介，对负面规范公然曝光，营造齐抓共管、比学赶超的浓密气氛。

　　（五）美满督导考评。对比中国营商境遇目标系统，络续发展全省营商境遇评议，告终市县、园区和部分“三个全笼盖”。加大对影响营商境遇的投诉举报和题目线索的核查治理力度，整顿不可动乱行动题目。湖南省群多当局闭于陆续打造“三化”一流营商处境的践诺私见诚信